С 1 марта 2027 года перевозить грузы по России за плату на грузовиках с технически допустимой максимальной массой более 3,5 т можно только при наличии допуска. Допуск появляется после того, как компания или ИП зарегистрирует уведомление в реестре перевозчиков на платформе «ГосЛог» и внесёт туда хотя бы один автомобиль. Это требование Федерального закона от 29.12.2025 № 520-ФЗ. Оно касается перевозчиков, а через договоры — и тех, кто их нанимает: грузоотправителей, торговых и производственных компаний. До марта стоит проверить автопарк и документы на машины, назначить ответственного за безопасность дорожного движения и поправить договоры перевозки.

Кого касается закон

Закон распространяется на перевозки грузов по территории России по договору перевозки или по иному договору, где есть обязанность доставить груз за плату с использованием грузовика (ч. 3 ст. 1 закона № 520-ФЗ). Под «автотранспортным средством» закон понимает машину категории «N» с технически допустимой максимальной массой более 3,5 т, в том числе с прицепом или полуприцепом (п. 1 ст. 2).

Закон не применяется (ч. 4 ст. 1):

  • к грузовикам с технически допустимой максимальной массой не более 3,5 т;
  • к международным и каботажным перевозкам;
  • к перевозкам без выезда на дороги общего пользования, например внутри территории склада или карьера.

На наш взгляд, если компания возит собственный груз своим транспортом и никому не оказывает услугу перевозки, закон к ней не относится: в нём речь идёт о перевозке по возмездному договору. Если же вы возите грузы клиентов, в том числе изредка или «в довесок» к продаже товара с доставкой, ситуацию стоит разобрать с юристом до марта.

Отдельно — доставка проданного товара своим транспортом, когда её стоимость включена в цену. Разъяснений Минтранса на этот счёт нет, и многое зависит от договора поставки. Если в нём записано, что поставщик обязуется доставить товар на склад покупателя своими силами, такой договор буквально подпадает под «иной договор, предусматривающий обязанность доставки груза за плату» (ч. 3 ст. 1). На наш взгляд, в этом случае безопаснее встать в реестр. Если же товар передаётся на условиях самовывоза или передачей перевозчику, а поставщик подвозит его по своей инициативе, это ближе к перевозке для собственных нужд, но и такая позиция может стать предметом спора.

Как получить допуск

Допуск возникает со дня регистрации уведомления о начале деятельности в реестре и включения в реестр сведений хотя бы об одном грузовике (ч. 1 ст. 3). Тем, кто уже допущен к международным автоперевозкам, отдельно уведомляться не нужно: они получают допуск на основании этого международного допуска.

Порядок такой:

  1. Уведомление подают через личный кабинет на Госуслугах (ч. 1 ст. 5) и подписывают усиленной квалифицированной или усиленной неквалифицированной электронной подписью (ч. 3 ст. 5). Плату за регистрацию не берут (ч. 4 ст. 5).
  2. В уведомлении указывают сведения о компании или ИП, о каждом грузовике и о специалисте, ответственном за обеспечение безопасности дорожного движения, с данными о его аттестации (ч. 7 ст. 5, пп. 2–5 ч. 5 ст. 4). Для машины, которая не принадлежит вам на праве собственности, нужны дата, номер и срок договора, по которому вы ею владеете, и ИНН контрагента.
  3. Сведения вносят в реестр не позднее рабочего дня, следующего за днём подачи уведомления (ч. 2 ст. 4). Если технической возможности подать уведомление через Госуслуги нет, его можно направить на бумаге или по электронной почте; тогда сведения вносят в реестр не позднее трёх рабочих дней со дня получения уведомления (ч. 12 ст. 5).

Сведения сверяют с ЕГРЮЛ, ЕГРИП и государственным реестром транспортных средств (ч. 3, 4 ст. 4, пп. 3–5 ч. 8 ст. 5). Во включении откажут, если данные недостоверны, расходятся с госреестром транспортных средств или заявитель не владеет машиной (ч. 8 ст. 5). Один грузовик не может числиться в реестре за двумя владельцами (ч. 6 ст. 4).

Отдельно обратите внимание на машины, взятые в аренду с экипажем: закон не включает сведения о них в реестр (п. 4 ч. 5 ст. 4). На наш взгляд, перевозчик, который работает на арендованных с экипажем машинах, не сможет внести их в реестр, а значит, и возить на них грузы по правилам закона (ч. 5 ст. 3). Кроме того, водитель в такой схеме обычно работник арендодателя, а не перевозчика (ч. 8 ст. 3). Такую схему стоит пересмотреть заранее. Вариантов два: перейти на договор перевозки с владельцем машины, который сам встанет в реестр как перевозчик, или на аренду без экипажа, и тогда машину внесёт в реестр арендатор.

Что запрещено с 1 марта 2027 года

Статья 3 закона вводит несколько прямых запретов и требований:

  • перевозить груз без допуска (ч. 4);
  • перевозить груз на машине, которой нет в реестре или в реестре международных перевозчиков (ч. 5);
  • распространять предложения о перевозках, если у лица нет допуска (ч. 6). На наш взгляд, это касается объявлений на грузовых биржах, сайтах и в рекламе;
  • водитель, который указан в путевом листе и выполняет перевозку, должен быть работником перевозчика либо ИП — владельцем машины (ч. 8).

Кроме того, в перевозочных документах, в том числе в электронных, одно и то же лицо должно значиться и перевозчиком, и владельцем грузовика (ч. 9 ст. 3), а сведения о перевозчике и машине должны совпадать с реестром (ч. 7 ст. 8 Устава автомобильного транспорта в редакции закона № 520-ФЗ).

Что грозит за нарушения

Отдельной статьи за перевозку без допуска или на машине вне реестра в КоАП РФ на момент публикации нет. Закон № 520-ФЗ изменений в КоАП не вносит. При этом последствия всё же есть.

Штраф за работу без уведомления. Статья 19.7.5-1 КоАП РФ наказывает за работу без уведомления о начале предпринимательской деятельности по закону № 294-ФЗ: должностных лиц и ИП — на 7 000–12 000 ₽, организации — на 24 000–48 000 ₽, за повторное нарушение — 15 000–25 000 ₽ и 50 000–60 000 ₽ (ч. 1, 3, в редакции закона от 28.12.2024 № 516-ФЗ). С 1 марта 2027 года это уведомление останется для машин массой от 2,5 до 3,5 т. Уведомление в реестре «ГосЛог» — другое, по закону № 520-ФЗ, и применят ли к нему ст. 19.7.5-1, пока неясно. За машину вне реестра у перевозчика, который сам в реестре есть, эта статья не применяется.

Договор может быть признан недействительным. Договор перевозки, заключённый перевозчиком без допуска или на машине вне реестра, суд может признать недействительным по требованию стороны, которой оказываются услуги перевозки, если договор ещё не исполнен сторонами (ч. 7 ст. 3).

Контроль Ространснадзора. Допуск и соблюдение его условий включены в предмет федерального госконтроля на автомобильном транспорте (подп. «з» п. 9 ч. 2 ст. 3.1 Устава автомобильного транспорта в редакции закона № 520-ФЗ). Реестр ведёт уполномоченный орган в сфере транспортного надзора (п. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 4 закона).

Реклама услуг без допуска. С 1 марта 2027 года запрещена реклама услуг, для которых нужна регистрация уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, если такой регистрации нет (п. 7 ст. 7 закона «О рекламе» в редакции закона № 520-ФЗ). На наш взгляд, под этот запрет попадёт реклама грузоперевозок от лица без допуска. Штраф за нарушение законодательства о рекламе — по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ:

Нарушение Должностное лицо ИП Организация
Реклама услуг перевозки без регистрации уведомления (ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ) 4 000–20 000 ₽ 4 000–20 000 ₽ (как должностное лицо, примечание к ст. 2.4 КоАП РФ) 100 000–500 000 ₽
То же, если организация — малое или микропредприятие из реестра МСП (ч. 2, 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ) — — 50 000–250 000 ₽

Снижение штрафа для малого бизнеса по ст. 4.1.2 КоАП РФ касается только организаций. ИП, даже из реестра МСП, отвечает как должностное лицо, и его штраф не снижают (определение Верховного суда РФ от 15.04.2024 № 304-ЭС23-23941).

Следите за изменениями: специальные штрафы за работу без допуска могут появиться отдельным законом.

Если вы уже подавали уведомление по закону № 294-ФЗ

Сейчас компании и ИП, которые перевозят грузы на машинах общей массой свыше 2,5 т, подают уведомление о начале предпринимательской деятельности по закону № 294-ФЗ. Те, кто уведомил о начале такой деятельности до 1 марта 2027 года и возит грузы в рамках нового закона, должны направить сведения для реестра в течение 30 дней со дня вступления закона в силу (ст. 13). Если считать срок со следующего дня после 1 марта (ст. 191 ГК РФ), последний день — 31 марта 2027 года. В обзоре КонсультантПлюс указана дата «не позднее 30 марта 2027 года», поэтому, на наш взгляд, надёжнее уложиться до 30 марта. С 1 марта 2027 года уведомление по закону № 294-ФЗ останется только для машин массой от 2,5 до 3,5 т включительно (ст. 11 закона № 520-ФЗ).

Здесь есть неясность: по буквальному тексту ч. 4 и 5 ст. 3 возить без допуска нельзя уже с 1 марта, а срок для «старых» перевозчиков — 30 дней. Статья 13 устанавливает только срок подачи сведений и не говорит, что до подачи такие перевозчики считаются допущенными. Можно встретить мнение, что в течение этих 30 дней возить без нового реестра законно, но прямо закон этого не говорит, а разъяснений Минтранса и Ространснадзора пока нет. Мы рекомендуем не ждать конца переходного срока и подать уведомление как можно раньше после запуска реестра.

Что поменять в договорах

Если вы заказываете перевозки:

  • добавьте заверение перевозчика о наличии допуска и о том, что все машины, которые он подаёт под погрузку, внесены в реестр;
  • предусмотрите право отказаться от договора и потребовать возмещения убытков, если перевозчик потеряет допуск или подаст машину вне реестра;
  • проверяйте перевозчика и госномер машины по открытым сведениям реестра перед каждым рейсом — закон предусматривает их публикацию в интернете (ч. 3 ст. 3). Если перевозчик — ИП, машина должна числиться в реестре именно за ним, а не за третьим лицом;
  • уберите из договора возможность перепоручать перевозку третьим лицам без вашего согласия: в документах перевозчиком и владельцем машины должно быть одно и то же лицо, а водитель — его работником (ч. 8, 9 ст. 3).

Если вы перевозчик:

  • проверьте, что каждый грузовик принадлежит вам на праве собственности или ином законном основании, например по договору аренды без экипажа или лизинга (п. 4 ч. 5 ст. 4). Для машин не в собственности следите за сроком договора: если он истёк, а продление не подано, машину исключат из реестра (ч. 3 ст. 6);
  • переоформите водителей, которые работают по договорам ГПХ или как самозанятые: закон требует, чтобы водитель был вашим работником;
  • предусмотрите в договорах обязанность сообщать заказчику об исключении из реестра.

Чек-лист до 1 марта 2027 года

  1. Определите, попадаете ли вы под закон: масса машин, вид перевозок, есть ли плата за доставку.
  2. Соберите сведения по каждому грузовику: марка, модель, год, госномер, технически допустимая максимальная масса, документы о праве владения.
  3. Проверьте, что данные в госреестре транспортных средств совпадают с вашими документами.
  4. Назначьте специалиста, ответственного за безопасность дорожного движения, и проверьте его аттестацию: её нужно проходить не реже раза в пять лет (абз. 5 п. 2 ст. 20 закона «О безопасности дорожного движения» в редакции закона № 520-ФЗ).
  5. Оформите усиленную электронную подпись для подачи уведомления.
  6. Переведите водителей в штат, если сейчас они работают по гражданско-правовым договорам.
  7. Подготовьте поправки в договоры перевозки и экспедиции.
  8. После запуска реестра подайте уведомление и проверьте выписку в личном кабинете.
  9. Заведите порядок: при смене данных — уведомить в течение рабочего дня (ч. 10 ст. 5), при выбытии машины — не позднее следующего дня (ч. 13 ст. 5).

Порядок ведения реестра Минтранс в мае 2026 года вынес на общественное обсуждение как проект (ID 168152 на regulation.gov.ru). Обсуждение завершилось в июне, утверждённого приказа на 27.10.2026 мы не нашли. Когда его утвердят, детали подачи уведомления могут уточниться — мы обновим статью.