Обучение по охране труда после поправок в № 2464: что переделать

С 31 августа 2026 года действуют поправки в Правила обучения по охране труда, утверждённые постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Изменения внесены постановлением от 30.06.2026 № 805. Сами правила не отменены и новыми не заменены: срок их действия продлён до 1 сентября 2032 года. Переучивать всех заново поправки не требуют, но программы обучения и графики стоит сверить с новой редакцией. Скорее всего, понадобится и внеплановый инструктаж: меняются локальные акты и программы, а это одно из оснований для него (подп. «в» п. 16 Правил). Меняются детали, и касаются они почти любой компании с работниками: кого можно освободить от обучения, кто обязан учиться, если в штате нет специалиста по охране труда, как часто повторять обучение работам повышенной опасности и в какой срок переучивать по средствам индивидуальной защиты.

Ниже — только то, что меняет работу на практике. Как проходит обязательный профилактический визит, когда инспектор смотрит эти документы, — в отдельной статье.

Правила делят обучение на три программы, и дальше речь пойдёт о них по буквам (п. 46):

«а» — общие вопросы охраны труда и того, как она устроена в компании;
«б» — безопасная работа при вредных и опасных факторах, выявленных спецоценкой и оценкой рисков;
«в» — работы повышенной опасности.

Офисные работники: формулировку сделали однозначной

Работодатель по-прежнему может освободить часть сотрудников от первичного инструктажа (п. 13 Правил), а работников категории «специалисты» — и от обучения по программе «б» (п. 54). Условие — опасность для них связана только с компьютером, офисной и бытовой техникой, а условия труда по спецоценке оптимальные или допустимые.

Теперь в обоих пунктах прямо написано: трудовая деятельность должна быть связана с такими опасностями исключительно. По смыслу требование было и раньше — в прежней редакции стояло «другие источники опасности отсутствуют», — но теперь оно записано без оговорок. Если бухгалтер регулярно ездит на склад, а менеджер водит служебную машину и эти опасности отражены в оценке рисков их должностей, освобождать их нельзя.

Что сделать: открыть утверждённый перечень освобождённых должностей и сверить его с картами оценки профессиональных рисков. Если в карте есть хотя бы одна опасность помимо офисной техники, должность из перечня нужно убрать и обучить работника.

Совместители и переводы

Если работник уже прошёл нужное ему обучение, то при оформлении внутреннего совместительства вводный инструктаж, повторное обучение и проверка знаний не нужны, когда сохраняются условия труда, источники опасности, ранее определённые уровни рисков и характер работы (п. 7 в новой редакции). То же правило действует при переводе и переименовании должности или подразделения.

Раньше про совместительство в этом пункте не говорилось. Условие при этом стало подробнее: сравнивать нужно не только условия труда и источники опасности, но и уровни рисков и характер работы. Отдельного приказа на каждого работника Правила не требуют, но основание, по которому человека не обучают повторно, при проверке придётся показать. Удобнее закрепить его в общей системе документов:

для внутренних совместителей — строкой в положении о порядке обучения по охране труда или в общем приказе, например: «Внутренние совместители, выполняющие аналогичную работу в тех же условиях труда, освобождаются от повторного обучения на основании данных об их обучении по основному месту работы»;
для внешних совместителей — копией протокола проверки знаний с основного места работы в личном деле; номер записи можно сверить с реестром обученных по охране труда лиц.

Кто отвечает за охрану труда, если специалиста нет

В компании численностью не более 50 человек, где нет службы или специалиста по охране труда, эти функции может выполнять сам руководитель или другой работник, которому они поручены, либо сторонняя организация или ИП, оказывающие услуги в области охраны труда, по договору (ч. 3 ст. 223 ТК РФ). Теперь лица, на которых возложены функции специалиста, прямо названы в Правилах: они учатся по тем же программам «а» и «б», что и штатные специалисты (подп. «г» п. 53).

Для малого бизнеса это, пожалуй, главное изменение. Если функции поручены директору, офис-менеджеру или бухгалтеру, у этого человека должны быть пройдены обе программы. Одной общей программы «а» недостаточно.

Если функции полностью переданы по договору сторонней организации, подп. «г» п. 53 к работникам самой компании не относится: своих специалистов по программам «а» и «б» обучает эта организация. Директор и руководители подразделений при этом учатся по своим подпунктам п. 53 — в зависимости от того, есть ли в их работе вредные и опасные факторы.

Члены комиссии и те, кто проводит инструктажи

Члены комиссии по проверке знаний по-прежнему учатся по программам «а» и «б», а теперь ещё и по той программе «в», по которой сами проверяют работников (подп. «е» п. 53). Пункт 74, где требования к ним были записаны отдельно, отменён.
Те, кто проводит инструктажи и обучение, теперь выделены в отдельный подпункт: программа «б» плюс программа «в», по которой они инструктируют или учат (подп. «з» п. 53).
Руководителю организации инструктаж на рабочем месте может проводить специалист по охране труда или работник, которому это поручено приказом (п. 22). Раньше Правила этот случай отдельно не называли.

Работы повышенной опасности

Периодичность программы «в» изменилась: если отдельный нормативный акт не устанавливает свою, обучение проводится не реже одного раза в три года, а не раз в год (п. 60). Там, где правила по охране труда для конкретного вида работ задают свой срок, действует он.
Обучение требованиям правил по охране труда прямо отнесено к программе «в» (новый абзац п. 60). Одновременно из п. 5 убрана оговорка, по которой Правила не применялись к обучению, установленному актами с нормативными требованиями охраны труда. На наш взгляд, практический вывод такой: обучение по правилам по охране труда, которые утверждает Минтруд, стоит учитывать в своей системе обучения как программу «в». Оговорка в п. 5 для актов федеральных органов осталась, и она касается специальных требований к обучению, которые для своих видов работ устанавливают другие ведомства, например по промышленной безопасности. Такое обучение по-прежнему проходит по их актам.
Новички на опасных работах. Если человек впервые начал трудовую деятельность и допущен к работам повышенной опасности, повторный инструктаж в первый год проводится не реже раза в три месяца (п. 14). Для остальных — прежние шесть месяцев.

СИЗ и первая помощь

Обучение по СИЗ теперь всегда включает показ и тренировку: ответственный демонстрирует, как правильно пользоваться средством, и тренирует работников (п. 39). Раньше для спецодежды и спецобуви хватало показа и осмотра. Кого учить, не изменилось: обучение по СИЗ проходят те, чьи средства защиты требуют практических навыков, перечень таких СИЗ утверждает работодатель; об остальных рассказывают на инструктаже на рабочем месте (п. 38). Новая редакция п. 39 этот круг не расширяет, хотя в некоторых обзорах можно встретить совет «обучать всех, кто использует СИЗ».
Если программу обучения по СИЗ актуализировали, внеплановое обучение нужно организовать в течение 60 календарных дней со дня актуализации (п. 41). Отдельные новые требования можно довести до работников на внеплановом инструктаже.
Программу по первой помощи нужно актуализировать и при изменении медицинских актов о порядке оказания первой помощи (п. 36). О таких изменениях тоже допускается сообщать на внеплановом инструктаже. Перечень тем по первой помощи (приложение № 2 к Правилам) изложен заново: его привели в соответствие с Порядком оказания первой помощи, который действует с 1 сентября 2024 года (приказ Минздрава России от 03.05.2024 № 220н). Действующую программу нужно актуализировать по новому приложению. Если в ней остались устаревшие темы и формулировки, инспектор может признать её не соответствующей Правилам, а допуск работников, обученных по такой программе, — допуском без обучения (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП).
Практику дистанционно не проводят. Практические занятия по первой помощи, СИЗ, на полигонах и тренажёрах проходят только очно (п. 66). Если у учебного центра всё в онлайн-формате, стоит уточнить, как организована практическая часть.

Документы

В протоколе проверки знаний регистрационный номер записи в реестре обученных указывается прямо или подтверждается приложенной выпиской из реестра с электронной подписью (подп. «з» п. 92).
По запросу работника протокол или выписку из него выдают на бумаге (п. 94). Учебный центр по запросу работодателя передаёт протоколы по его работникам.

Сколько стоит допуск без обучения

Суммы по ст. 5.27.1 КоАП РФ, разнесённые по тем, кого штрафуют:

Нарушение	Должностному лицу	ИП	Организации
Допуск работника к работе без обучения и проверки знаний требований охраны труда, в том числе после того, как истёк срок периодического обучения (ч. 3)	15 000 – 25 000 ₽	15 000 – 25 000 ₽	110 000 – 130 000 ₽
Иное нарушение требований охраны труда, например процедурные ошибки в обучении, если необученный работник к работе не допущен (ч. 1)	предупреждение или 2 000 – 5 000 ₽	предупреждение или 2 000 – 5 000 ₽	предупреждение или 50 000 – 80 000 ₽
Повторное нарушение по ч. 1–4 лицом, уже наказанным за аналогичное (ч. 5)	30 000 – 40 000 ₽ или дисквалификация на 1–3 года	30 000 – 40 000 ₽ или приостановление деятельности до 90 суток	100 000 – 200 000 ₽ или приостановление деятельности до 90 суток

Если в ходе одного контрольного (надзорного) мероприятия найдено несколько нарушений, за которые отвечают по одной и той же части статьи, назначают одно наказание (ч. 5 ст. 4.4 КоАП). Вне контрольного мероприятия — например, при проверке прокуратуры или расследовании несчастного случая — действует правило ч. 1 той же статьи: наказание за каждое нарушение, и допуск каждого необученного работника может быть отдельным эпизодом.

Просроченное периодическое обучение — не формальность. Когда срок истёк, работник считается не прошедшим обучение и проверку знаний, и работодатель обязан отстранить его от работы (ст. 76 ТК РФ). Если человек продолжает работать, это допуск по ч. 3, а не «иное нарушение» по ч. 1.

Что проверить в своей системе обучения

Перечень должностей, освобождённых от первичного инструктажа и программы «б», сверен с картами оценки рисков: у каждой должности только офисные опасности и допустимые условия труда по спецоценке.
Для внутренних совместителей основание освобождения от повторного обучения закреплено в положении об обучении или общем приказе; для внешних в личном деле есть копия протокола с основного места работы — или они обучены.
Если функции специалиста по охране труда поручены руководителю или другому работнику, у него пройдены программы «а» и «б».
Члены комиссии прошли «а», «б» и те программы «в», по которым проверяют работников; инструкторы — «б» и свои программы «в».
Для программ «в» сроки повторного обучения пересчитаны: срок из правил по охране труда, если он есть, иначе — раз в три года.
Обучение по отраслевым правилам по охране труда оформлено как программа «в».
Для работников, которые впервые начали работать и допущены к опасным работам, в графике стоит повторный инструктаж раз в три месяца на первый год.
В программе по СИЗ есть показ и тренировка; после её актуализации внеплановое обучение укладывается в 60 календарных дней.
Программа по первой помощи актуализирована по новому приложению № 2 к Правилам.
Практика по первой помощи и СИЗ проходит очно, в том числе у внешнего учебного центра.
В протоколах есть номер записи в реестре обученных или приложена выписка.

Материал носит информационный характер и отражает состояние законодательства на дату публикации. Состав программ и перечень обучаемых зависят от вида деятельности, условий труда и результатов оценки рисков в конкретной компании.